Законодательство США

Стратегия по возврату вложенных инвестиций посредством освоения американских инноваций (Return on Investment Initiative for Unleashing American Innovation. Draft Green Paper. December 2018)

Справочник по трансферу технологий, подготовленный Консорциумом федеральных лабораторий США по трансферу технологий. Шестое издание. - 2013г. (на английском языке)

Cправочник «Федеральное законодательство и политика в области трансфера технологий» (т.н. «Зеленая книга»). Пятое издание. - 2013г. (на английском языке)

Cправочник «Федеральное законодательство и политика в области трансфера технологий» (т.н. «Зеленая книга»). Четвертое издание. - 2009г. (на английском языке)

Справочник по трансферу технологий, подготовленный Консорциумом федеральных лабораторий США по трансферу технологий. - 2006г. (на английском языке)

Cправочник «Федеральное законодательство и политика в области трансфера технологий» (т.н. «Зеленая книга»). - 2005г. (на английском языке)


Краткое описание законов в хронологическом порядке.

Закон Моррилла от 1862 г. о предоставлении земли

  • Способствовал образовательной и инновационной деятельности в науке и технике путем создания системы исследовательских университетов, поддерживаемых государством.

Закон от 1958 г. о национальной аэронавтике и космическом пространстве

  • Предоставил Национальному агентству по космическому пространству (НАСА) широкую свободу действий в осуществлении его функций.
  • Разрешил Руководителю НАСА заключать и осуществлять контракты, арендные отношения, договоры о сотрудничестве или другие соглашения, которые могут быть необходимы при выполнении работы НАСА, на условиях, которые оно может посчитать подходящими, с любым учреждением или органом содействия США, или с любым государством, территорией или владением, или с любым их подразделением, или с любым лицом, фирмой, ассоциацией, корпорацией, или образовательным учреждением.
  • Разрешил Руководителю НАСА участвовать в международных совместных программах в соответствии с задачами НАСА.

Закон о свободе информации (1966 г.)

  • Обеспечил законодательную основу для информирования общественности о деятельности федерального правительства.
  • Предоставил гражданам право запрашивать документы в государственных органах и незамедлительно получать их.

Закон Стивенсона-Уайдлера от 1980 г. об инновационной деятельности

  • Поставил в центр внимания вопрос распространения информации.
  • Потребовал от федеральных лабораторий активного участия в техническом сотрудничестве.
  • Учредил в главных федеральных лабораториях управления по применению исследований и технологий.
  • Учредил Центр использования федеральной технологии (в Национальной службе технической информации).

Закон Бэйя-Доула от 1980 г.

  • Разрешил университетам, некоммерческим организациям и субъектам малого бизнеса получать право собственности на изобретения, сделанные при поддержке правительства.
  • Вслед за правами на интеллектуальную собственность обеспечил защиту описаний изобретений от публичного распространения и от действия «Закона о свободе информации» (FOIA).
  • Разрешил правительственным лабораториям выдавать эксклюзивные лицензии на патенты.

Закон от 1982 г. о развитии инновационной деятельности в малом бизнесе

  • Потребовал от государственных органов выделять средства малому бизнесу на выполнение  НИОКР для решения задач, стоящих перед соответствующими органами.
  • Учредил программу инновационных исследований в малом бизнесе (SBIR).

Закон от 1984 г. о совместных исследованиях

  • Устранил  проблему возмещения убытков в тройном размере, возникшую в связи с озабоченностью антитрестовской политикой у компаний, желающих объединить исследовательские ресурсы и осуществлять совместные доконкурентные НИОКР.
  • Вызвал появление консорциумов, например, корпорации полупроводниковых исследований и корпорации микроэлектронной и компьютерной технологии.

Закон от 1984 г. о торговых марках

  • Разрешил правительственным лабораториям, управляемым подрядчиками, самим принимать решения о выдаче лицензий на патенты.
  • Разрешил подрядчикам получать роялти за патенты для использования в НИОКР, для премий или для целей образования.
  • Разрешил частным компаниям независимо от их размера — получать эксклюзивные лицензии.
  • Разрешил лабораториям, руководимым университетами и некоммерческими учреждениями, сохранять в определенных пределах право собственности на изобретения.

Закон от 1986 г. о японской технической литературе

  • Повысил доступность к японской научно-технической литературе в США.

Закон от 1986 г. о федеральном трансфере технологий

  • Вменил  трансфер  технологий  в обязанность ученых и инженеров всех федеральных лабораторий.
  • Поручил учитывать деятельность по трансферу технологий при оценке работы сотрудников.
  • Установил   принцип   разделения роялти для федеральных изобретателей (минимум 15%) и систему вознаграждения для других новаторов.
  • Законодательно   утвердил   устав Консорциума федеральных лабораторий трансфера технологий и определил механизм финансирования работы этой организации.
  • Предусмотрел   особые   требования, меры поощрения и полномочия федеральных лабораторий трансфера технологий.
  • Уполномочил каждый государственный орган  наделять  директоров правительственных лабораторий правом заключать соглашения о совместных НИОКР и соглашения о лицензировании по согласованию с соответствующим государственным органом.
  • Разрешил лабораториям   заключать предварительные соглашения с крупными и мелкими компаниями о праве  и лицензиях на изобретения, являющиеся результатом соглашений и совместных НИОКР с правительственными лабораториями.
  • Разрешил директорам  правительственных лаборато­рий заключать соглашения о лицензировании    изобретений,  сде­ланных в этих лабораториях.
  • Предусмотрел    обмен    персона­лом, услугами и оборудованием правительственных лабо­раторий с их партнерами по исследованиям.
  • Определил   возможность   предоставления и отмены прав на изобрете­ния   и   интеллектуальную   собствен­ность правительственных лабораторий.
  • Разрешил  действующим   и   быв­шим сотрудникам федеральных лабораторий участ­вовать в коммерциализации в объеме, при котором не возникает конфликта интересов.

Закон Малколма Болдриджа от 1987 г. о повышении качества на национальном уровне

  • Установил категории и критерии для премии  Малколма Болдриджа в сфере национальной промышленности.

Правительственные постановления 12591 и 12618 (1987 г.): Об облегчении доступа к науке и технологии

  • Стимулировали коммерциализа­цию научно-технических разработок.

Общий закон от 1988 г. о торговле и конкурентоспособности

  • Акцентировал необходимость со­трудничества государственного и част­ного секторов в обеспечении исчерпывающего использования результатов и ресурсов.
  • Учредил центры трансфера производственных технологий.
  • Учредил службы промышленной пропаганды в штатах и центр информации об успешных технологических программах в штатах и на местах.
  • Переименовал Национальное бюро стандартов в Национальный институт стандартов и технологий и расширил его роль в области трансфера технологий.
  • Распространил требования о вы­плате роялти на неправительственных сотрудников федеральных лабораторий.
  • Дал разрешение на создание цен­тров обучения трансферу технологий, и подчинил их Министерству  обра­зования.

Санкционирующий закон на 1989-й финансовый год о Национальном институте стандартов и технологии

  • Учредил Управление технологий в Министерстве торговли.
  • Разрешил договорное вознаграждение за права на интеллектуальную соб­ственность, за исключением патентов, в соглашениях о совместных НИОКР.
  • Включил разработчиков програм­мных средств в перечень кандидатов на премии.
  • Пояснил права приглашенных на работу изобретателей в отношении роялти.

Закон т 1988 г. о развитии водных ресурсов

  • Разрешил лабораториям и иссле­довательским центрам  Инженерного корпуса армии США заключать согла­шения о совместных НИОКР.
  • Разрешил Инженерному корпусу армии США оплачивать до 50% стоимости совместного проекта.

Закон от 1989 г. о национальной конкурентоспособности трансфера технологий

  • Предоставил федеральным лабораториям возможность заключать соглашения о совместных НИОКР и другой деятельности с университетами и частными промышленными предприятиями на условиях, в целом аналогичных тем, что установлены законом от 1986 г. о федеральном трансфере технологий.
  • Разрешил  защищать  от  раскрытия информацию   и   инновации,   являющиеся предметом совместных согла­шений или полученных в результате совместной деятельности.
  • Включил трансфер технологий в круг задач лабораторий, занимающих­ся ядерными вооружениями.

Санкционирующий закон об обороне на 1991-й финансовый год

  • Утвердил образцовые программы для оборонных лабораторий с целью демонстрации успешных отношений меж­ду федеральным правительством, пра­вительствами штатов, местными вла­стями и субъектами малого бизнеса.
  • Разрешил федеральным лабораториям заключать контракты или дого­воры о сотрудничестве с посредниками для оказания услуг, связанных с сотрудничеством или совместной деятельностью с субъектами малого бизнеса.
  • Разрешил разработку и выполнение Национального оборонительного производственно-технологического плана.

Закон от 1991 г. об эффективности смешанных наземных перевозок

  • Разрешил   Министерству   транс­порта обеспечивать не более 50% стои­мости НИОКР, посвященных шоссей­ным дорогам и проводимых в рамках соглашений о совместных НИОКР.
  • Поощрил инновационные решения, направленные на решения проблем перевозок по шоссейным дорогам и стимулировал реализацию новых технологий с разделением затрат в объеме более 50% в случае их существенной общественной пользы.

Закон от 1991 г. о преимуществе американской технологии

  • Расширил   мандат   Консорциума федеральных    лабораторий    (КФЛ), снял с КФЛ обязанность осуществ­лять программу грантов и постановил включать   результаты независимого  ежегодного аудита в ежегодный отчет КФЛ конгрессу и президенту.
  • Включил интеллектуальную соб­ственность в качестве потенциально­го вклада по соглашениям о совмест­ных НИОКР.
  • Потребовал от министра торговли доложить о целесообразности установления новой формы соглашения о совместных НИОКР, по которому разрешались бы вклады федеральных средств.
  • Разрешил директорам лабораторий передавать в виде дара излишнее оборудование   образовательным   уч­реждениям и некоммерческим организациям.

Закон от 1992 г. о трансфере технологий малому бизнесу

  • Учредил трехлетнюю пилотную программу «Трансфер технологий малому бизнесу»   (ТТМБ) для Министерства  обороны,   Министерства энергетики, Министерства здра­воохранения и социального обеспечения, НАСА и Национального научного фонда.
  • Постановил, чтобы Управление по защите интересов мелких предпри­нимателей надзирало и координировало   деятельность   по   выполнению программы ТТМБ.
  • Сформулировал программу ТТМБ по аналогии с программой инноваци­онных исследований в малом бизнесе.
  • Потребовал от каждого из перечисленных выше пяти ведомств и учрежде­ний финансировать проекты НИОКР, осуществляемые совместно малой компанией, университетским исследо­вателем, центром НИОКР, финанси­руемым из федерального бюджета, или некоммерческим исследователь­ским центром.

Санкционирующий закон о Министерстве обороны на 1993-й финансовый год

  • Облегчил и стимулировал транс­фер технологий субъектам малого бизнеса.

Санкционирующий закон о националь­ной обороне на 1993-й финансовый год

  • Учредил Управление Министерства обороны по во­просам передачи технологий.
  • Облегчил процедуры трансфера малому бизнесу для подрядчиков не федеральных лабораторий.
  • Предписал Министерству энергетики выпустить руководящие указания, направленные на облегчение трансфера технологий предприятиям мало­го бизнеса.
  • Распространил   возможность   за­ключения соглашений о совместных НИОКР на некоторые исследовательские центры, финансируемые Министерством обороны, но не принадлежащие правительству.

Санкционирующий закон о националь­ной обороне на 1994-й финансовый год

  • Расширил определение лаборато­рии, включив в него положение о про­изводственных объектах Министерства энергетики, выпус­кающих вооружение.

Закон от 1995 г. о национальном трансфере технологий и развитии

  • Предоставил участникам согла­шений о совместных НИОКР права
    на интеллектуальную собственность, достаточные для быстрой коммерциа­лизации   изобретений,   сделанных   в рамках этих соглашений.
  • Предоставил   участникам   согла­шений о совместных НИОКР право на эксклюзивные или  неэксклюзив­ные лицензии по результатам этих со­глашений.

Закон от 2000 г. о коммерциализации трансфера технологий

  • Повысил способность федеральных органов лицензировать изобрете­ния, находящиеся в федеральной соб­ственности, путем реформирования системы обучения государственных служащих в со­ответствии с законом Бэйя-Доула.
  • Разрешил лабораториям включать уже существующие изобретения, при­надлежащие правительству, в согла­шения о совместных НИОКР.

Закон об энергетической политике 2005 г. (публичный закон 109-58):

  • учредил в рамках департамента по энергетике координатора по трансферу технологий в качестве главного советника министра по всем вопросам, касающимся трансфера и коммерциализации;
  • учредил рабочую группу по трансферу технологий для координации деятельности по трансферу технологий в лабораториях департамента по энергетике (с контролем за координатором трансфера технологий);
  • учредил фонд коммерциализации трансфера энергетических технологий в целях привлечения средств частных инвесторов для содействия коммерциализации энергетических технологий.

 Американский Закон о конкуренции (публичный закон 110-69):

  • разрешил реализовывать программы в различных агентствах, ориентированных на увеличение финансирования базовых исследований;
  • ввел поощрение для преподавателей и студентов, работающих в области научных, технологических, инженерных и математических (НТИМ) образовательных программ;
  • увеличил финансирование на поисковые исследования и исследовательские программы, направленные на поддержку молодых ученых.